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瞄准海洋经济领域 推动大连海洋中心城市建设

2020-10-14 09:55:41 来源: 刘天宝 孙才志 作者:
摘要:海洋经济是我市国民经济的重要支撑,也是未来发展的战略重点。

  瞄准海洋经济重点领域 推动大连海洋中心城市建设  

  海洋经济是我市国民经济的重要支撑,也是未来发展的战略重点。“十四五”时期是大连海洋中心城市建设的起步期,找准海洋经济发展的重点,是推动海洋经济转型升级和再上新台阶的关键。以下是笔者对大连市“十四五”时期海洋经济发展重点的建议:

  一、深层次推进资源要素市场化和“放管服”改革,优化海洋国土空间开发利用格局,构建海洋经济治理新体系

  深入推进海洋领域产权制度改革和要素市场化配置改革,健全海洋资源有偿使用制度、价格形成机制和收益分配制度,提升海洋资源利用效率和效益。全面推行权力清单和责任清单制度,清理和规范各类行政许可事项,全力降低符合发展方向的各类经济活动的成本和阻力。把海域空间纳入国土空间总体规划,科学有序统筹布局生产、生活与生态用海,全面实施海域保护与利用动态监测。

  二、提升创新驱动能力,突破部分关键技术,培育产业引领与控制能力,重塑海洋经济新动能

  以创新链为抓手,以创新生态、创新资源数量与质量、创新网络合作互动、创新平台支撑作用等为主要着眼点,尽快补足科技创新领域的短板,全面提高海洋经济创新能力。梳理和化解不同创新阶段的障碍,重点解决创新动力不充足、创新行为不活跃、创新转化不通畅等问题,推动形成流畅的创新过程。重点瞄准部分关键“卡脖子”技术,灵活推动不同类型创新主体协作攻关,尽快形成一批具有自主知识产权的新技术。

  三、加强海洋经济社会文化与新基础设施建设,推动海洋经济智能化转型,夯实海洋经济新基础

  塑造关心海洋事业、热心海洋经济的社会氛围,进一步推动产教融合和产学研互动,加强海洋经济领域的人才与人力资源培养。构建海洋综合感知网络,完善全海域核心数据库,建成智慧海洋大数据共享支撑平台和各类应用平台,推进海洋产业数字化转型。完善海洋经济统计与分析内容,建立海洋经济发展定期评价机制,提升海洋经济发展风险监测与预警的能力。明确行业协会具体职责,激发企业参与积极性,真正发挥行业协会在发展引导、组织协调、标准制定等方面的作用。

  四、升级产业链,完善壮大产业集群,扎实推进新兴产业发展,建设现代海洋产业体系,构建海洋经济新框架

  认真查找我市海洋重点领域产业链的薄弱环节,补短板稳供应,培育区域性产业链与供应链,持续推动价值链升级。壮大重点产业集群,促进头部企业和隐形冠军的壮大发展,提升企业在资源配置、产业链组织与供应链管理中的控制力。以新兴海洋产业为重点,强化支撑产业,健全辅助产业,带动关联产业,在新产品引领、产业与行业标准制定等方面取得新突破。

  五、全方位升级内外开放水平,主动融入国际国内互促的双循环系统,打造海洋经济新优势

  以自贸区建设和自贸港探索为引领,全面对标和借鉴国际先进规则和国内先进标准,塑造办事方便、法治良好、综合成本竞争力强的营商环境。总结日本工业团地、连沪合作等经验,拓展与日韩、欧美等国家和地区及国内重要经济区合作的广度和深度。依托国家“走出去”平台,以海水养殖、装备制造、海洋工程等优势产业为引领,带动我市海洋产业更多参与世界经济大循环。

  六、健全绿色发展体制机制,加强海洋自然资源资产监管,全面推动生态文明建设,塑造海洋经济发展新模式

  推动海洋产业清洁化改造,加强减排降耗治污,推进生产工艺绿色化升级和产业园区循环化改造,加强资源节约集约利用约束。严格实行环境准入制度,严格执行“湾长制”“三线一单”等政策措施,严格落实生态环境损害赔偿和生态补偿制度,完善排污权交易制度及陆海统筹和跨区域污染综合治理体系。加强海洋资源开发利用总量、时序和结构的科学合理安排,合理确定岸线功能和使用次序,严格控制围填海规模和岛屿过度开发。

  作者简介:

  刘天宝,辽宁师范大学海洋经济可持续发展研究中心副教授;

  孙才志,辽宁师范大学海洋经济可持续发展研究中心主任、教授、博士生导师。


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