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2020年中国港口发展热点及趋势展望

2020-02-27 10:49:49 来源: 中国远洋海运e刊 作者: 谢文卿
摘要:2020年,中国港口的外贸压力将持续扩大。

  原标题:2020年中国港口发展热点及趋势展望 

  2020年,中国港口的外贸压力将持续扩大,无论是美国增加关税吸引产业回流,或是日韩将部分制造业转移到东南亚市场,还是中国疫情导致国际贸易需求减少,都将直接影响国际海运业务与港口生产作业规模。鉴于日益复杂的国际经贸形势,预测2020年中国港口吞吐量难以保持较快增长,全年增速或将回落至5%以内,而集装箱贸易则相对平稳,但增速依然可能降至3%左右。

  突发疫情将影响上半年生产形势

  由于新冠肺炎疫情暴发,全国多省市已对人员采取隔离、观察、限行等措施,工厂及社会企业全面复工或将在3月,而各方经济学家普遍认为疫情影响会波及二季度。因此,上半年市场消费需求减少、工业产品出口减少、大宗商品等原材料进口减少将严重影响港口贸易。在具体贸易领域,预计2020年上半年中国集装箱出口量小幅下滑、干散货进口量明显下滑、油品贸易量明显下滑、汽车滚装贸易明显下滑。其中,集装箱贸易以工业产成品出口为主,受疫情影响中国大部分省市都延长了春节假期,同时政府出台多项对企业的补贴和支持政策,随着疫情的发展,2月份社会所有企业全面恢复生产的可能性不高,制造业停滞使得出口集装箱货源减少,同时快递行业短期障碍也将抑制进口消费市场发展。干散货贸易将受中国工厂停工时间延长影响,减少原材料进口需求。油品贸易则主要受疫情期间居民出行频次降低影响,车用燃油消费将显着减少,短期内中国进口原油需求面临下滑。汽车贸易主要因湖北武汉占据了全国汽车9%的产量,年产量达到242万辆,在疫情影响下将面临产量的急剧下降。

  国际贸易保护主义影响将持续

  近年,中国通过双/多边自由贸易协定、自由贸易试验区建设、国际进口博览会等多种方式吸引境外投资、加强国际合作、促进国际贸易,但以美国为代表的部分发达国家主张产业回流和贸易保护主义,通过增加进口关税等措施对国际贸易进行干预,使得近年国家外贸进出口总额增速一再下降,逆全球化的国际贸易进程初显,2020年及以后一段时期内这样的贸易干预或贸易壁垒也难以消失。对港口企业的最新调查显示,中国港口企业景气度较上年同期有所回落,港口企业信心指数下跌更为明显,尤其南方港口企业对贸易保护主义造成的贸易量萎缩担忧更甚。

  区域港口资源整合将再调整再实施

  目前,国内各省市港口资源整合或已完成或在进行中,辽宁、山东、河北、江苏、浙江、广东、福建等省份的港口资源整合工作都在探索推进。其中,浙江省港口资源整合相对较早,在不断的探索和尝试中逐渐推进港口产业和港口企业的转型升级,也取得了丰硕的经验与成果;而不久前由招商局集团参与的辽宁省港口资源整合也在推进、创新中,其应用招商蛇口(前港-中区-后城)等“港产城”相结合的发展模式或将产生更大的活力;作为重要国家战略之一的大湾区建设也涉及区域内港口之间的整合与协同。虽然,区域港口资源整合会面临各种困难和挑战,尤其涉及原有港口企业、地方政府及第三方权益,但为加强对港口物流资源的有效利用、减少重复建设与恶性竞争、降低国际物流成本、增强区域港口企业核心竞争力,未来区域港口资源整合之路仍将继续走下去。

  继续优化港口费收管理体系

  随着国际贸易额与港口物流规模的快速增长,政府对国际物流通关时间和物流成本关注度越来越高。世界银行也持续发布《全球营商环境报告》,以此比较各国或地区港口物流效率及运输费用情况。为此,行业主管部门会同港口企业将一同继续探索各运输环节中收费的合理性,以及费用成本对贸易、物流等相关企业的负担情况。作为国际海运贸易大国,中国港口将持续对抵港船舶吨税、货物港务费、港口建设费等各类行政性或企业经营性收费进行有效监管,以避免运输环节中发生乱收费、多收费以及转移收费等情况,保障货主及贸易商的利益。

  坚守绿色航运发展的环保“红线”

  早在2018年,国务院就发布文件,要求重点区域港口将作业车辆新增或更换为使用新能源或清洁能源的车辆,排放不达标的港作机械必须实施清洁化改造或淘汰,加快港口码头岸电设施建设,明确提出2020年底前50%以上的专业化泊位具备提供岸电的功能,主要散货港口必须优先通过铁路或水路集散货物。交通运输部发布的《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》及《调整方案》也已到了全面实施阶段,其中明确要求2020年起船舶在排放控制区内航行应使用硫含量≤0.5%m/m的燃油,靠岸停泊期间应使用硫含量≤0.1%m/m的燃油。在燃油成本上升压力下,船公司对港口岸电和LNG等清洁能源加注服务的需求愈发明显。为应对船舶的低硫燃油使用要求,港口企业将进一步增加岸电、LNG等能源供给,实现更加绿色环保、无污染的作业要求。

  (作者单位:上海国际航运研究中心港口研究所)


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